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住建部推进建筑工程企业资质改革取得新进展

栏目:围挡常见问题 作者:admin 发布时间:2020-11-29 14:09:26 浏览次数 :


导读:针对建筑工程企业资质类别过于细化、等级过多、准入门槛高、程序复杂等问题,11月11日召开的国务院常务会议提出,要在全国范围内大幅降低建筑工程企业资质,加强监管。会议明确

  针对建筑工程企业资质类别过于细化、等级过多、准入门槛高、程序复杂等问题,11月11日召开的国务院常务会议提出,要在全国范围内大幅降低建筑工程企业资质,加强监管。会议明确,工程勘察、设计、施工、监理企业资质类别和等级由593个降至245个,除最高等级综合资质和需要跨部门审批的资质外,其他所有资质等级均下放至省级及以下部门审批。

  在11月24日举行的国务院政策吹风会上,住房和城乡建设部副部长易军表示,国务院常务会议审议通过了《建设工程企业资质管理制度改革方案》(以下简称《改革方案》)。改革方案实施后,将进一步优化经营环境,激发市场主体活力,为扩大消费和有效投资创造有利条件。

  颁布深化改革方案,大幅降低资质等级类别。

  完善企业资质管理制度,放宽市场准入,是深化“配送服务”改革,优化工程建设领域经营环境的重要内容。2019年8月,国务院办公厅印发了《全国深化“配送服”改革优化经营环境电视电话会议重点任务分工方案》,提出大幅降低企业资质认证,力争在2020年底前将工程建设、测绘企业资质类别和等级减少1/3以上。所有可以由市场机制调节的项目将被取消,保留的项目应在资格类别和合并等级方面得到简化。

  根据国务院部署要求,住房和城乡建设部会同有关部门在充分调研论证的基础上,起草了《改革方案》,11月11日召开的国务院常务会议审议通过。易军说,《改革方案》提出了六项改革措施:

  一是精简资质类别,合并等级设置。改革后,现有的593个类别和等级的企业资质将减少到245个,其中勘察资质从26个减少到7个,设计资质从395个减少到156个,施工资质从138个减少到61个,监理资质从34个减少到21个,减少幅度为59%。

  第二,放宽准入限制,激发企业活力。在减少资质数量的同时,进一步精简企业资质审批条件,精简资质标准,重点放宽资金、人员、业绩、技术装备等指标要求,大幅放宽准入限制。

  三是下放审批权限,方便企业办事。开展企业资质审批下放试点,内容如下:除最高级别综合资质和需要跨部门审批的资质外,其他资质等级下放至省级及以下相关主管部门审批。同时,加强对试点地区的监督和指导,如有审批违规行为,要严肃处理,收回审批权。

  四是优化审批服务,实行告知承诺制。加快实施资质审批通知承诺制度,大幅减少不必要的认证材料,全面实施全程网上申报审批,大幅提升企业资质审批的规范化和便捷化水平。

  第五,加强事后监督,确保工程质量和安全。加强审批后的动态监管,积极推进信用体系建设。加强个人执业资格管理,建立个人执业责任保险制度。

  第六,完善招投标制度,发挥市场机制作用。继续完善招标制度,优化调整招标条件设置,引导建设单位从企业实力、技术实力、管理经验等方面选聘企业,实行工程担保和保险制度。

  易军强调,与过去相比,建筑工程企业资质管理制度改革有三大特点。

  第一,改革更加轰轰烈烈。企业资质类别和等级数量从593个减少到245个,幅度为59%,远远超过最初1/3的目标。与此同时,市场准入限制大大放宽。改革后,将房屋建筑、公路、铁路、水运、水利水电、电力、矿山、冶炼、石化、市政等10项专项施工资质整合为综合资质,可以承接各行业、各层次的总承包业务,大大拓宽了企业的经营范围,实现了横向开放。未来企业只要有信誉,有能力,就可以跨行业承接业务。

  第二,改革具有更好的协同性。改革措施是结合勘察、设计、施工、监理四类资质的具体情况制定的。他们既考虑到四种资格各自的特点,又统筹规划,力求在资格名称、类别和等级上统一。下一步,住房和城乡建设部将整合勘察、设计、施工、监理资质管理规定,在修订资质标准时做好衔接。

  第三,企业的收购意识更强。《改革方案》大大简化了审批条件,适当放宽了对相关指标的要求,特别是对注册人员、技术设备、项目业绩等大家反映的指标的要求。同时,通知承诺制度的实施更有利于企业方便申报,为企业提供便利。此外,原则上将所有资质等级降为甲级和乙级,部分资质只设一个等级,对中小企业大有裨益,有利于企业的孵化和成长,促进建筑业健康发展。

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